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汕頭市建設(shè)局開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境第一階段工作的實(shí)施意見汕府建[2003]176號
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局機(jī)關(guān)各科室，各直屬事業(yè)單位：
根據(jù)《汕頭市建設(shè)局開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》精神，我局這項(xiàng)活動將按市委、市政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一部署同步進(jìn)行，整個活動分為四個階段，每個階段都要統(tǒng)籌兼顧，邊整邊改，始終要堅(jiān)持把提高認(rèn)識、查找問題、落實(shí)整改、建章立制有機(jī)結(jié)合起來。第一階段從10月中下旬起至12月底，主要是動員教育，統(tǒng)一思想。為確保這一階段工作的全面落實(shí)，特制訂如下實(shí)施意見：
一、主要任務(wù)和學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容
第一階段的主要任務(wù)是：提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，解決思想認(rèn)識問題，掃清思想障礙。
一是提高認(rèn)識。要深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的綜合體現(xiàn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快汕頭發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和粵東中心城市的重要舉措，是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨同人民群眾關(guān)系的重要決策，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體行動。
二是端正態(tài)度。要克服“與已無關(guān)”“ 炒冷飯”的錯誤認(rèn)識，克服厭倦、消極情緒，克服敷衍應(yīng)付等錯誤思想，掃清思想障礙。
三是動員全體工作人員站在事關(guān)汕頭長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，以飽滿的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，積極投入此項(xiàng)活動。
學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：以黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志視察廣東重要講話、張德江同志在粵東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上的重要講話以及市第八次黨代會精神為主要內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)教育，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”新高潮。圍繞落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，分為三個專題進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。
一是與時俱進(jìn)與“三個解放出來”。引導(dǎo)干部職工與時俱進(jìn)，破除老框框，做到從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。
二是“三個發(fā)展”與“三個一切”。引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史責(zé)任感，大膽沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切妨礙發(fā)展的做法規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端。
三是“兩個務(wù)必”與“五個力戒”。 引導(dǎo)干部職工牢記“兩個務(wù)必”，進(jìn)一步增強(qiáng)居安思危的憂患意識，保持永不懈怠的奮斗精神，養(yǎng)成為政清廉的思想品德，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，自覺做到“五個力戒”（即居安思危，力戒驕滿；真抓實(shí)干，力戒空談；修身立德，力戒浮躁；艱苦奮斗，力戒奢靡，和衷共濟(jì)，力戒渙散）。此外，各科室、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，豐富和充實(shí)學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。
二、方法步驟
第一階段工作具體分為三步進(jìn)行：
?。ㄒ唬┥舷聞訂T，抓好落實(shí)。10月中下旬，局黨組中心組集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一科以上干部思想認(rèn)識；成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案，召開機(jī)關(guān)干部（直屬事業(yè)單位班子成員）動員大會，傳達(dá)貫徹市委、市政府關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員會議精神，對開展此項(xiàng)活動進(jìn)行全面動員部署。11月上旬，召開第一階段動員大會，把全體工作人員的思想統(tǒng)一到落實(shí)“三個代表”重要思想和十六大精神的要求上來，統(tǒng)一到市委市政府抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的一系列部署和決策上來。
?。ǘ┒嘈问?、多渠道，全方位開展宣傳發(fā)動。局機(jī)關(guān)將在建設(shè)信息網(wǎng)站上建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境活動專欄，組織開展多種形式的宣傳活動。各直屬單位要充分運(yùn)用簡報、內(nèi)部刊物等，廣泛宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境活動的目的、意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、措施等，使此項(xiàng)工作深入人心。
（三）集中精力，抓好學(xué)習(xí)教育。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持時間進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，集中學(xué)習(xí)至少每周安排半天以上時間。各科室、各直屬單位要結(jié)合實(shí)際作出周密安排，確保學(xué)習(xí)、工作兩不誤，所有工作人員不得無故缺席。學(xué)習(xí)教育的形式主要采取培訓(xùn)班、專題講座、上黨課、中心組學(xué)習(xí)、科務(wù)會等形式進(jìn)行，培訓(xùn)班、專題講座、上黨課、中心組學(xué)習(xí)由局統(tǒng)一安排。個人要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想工作實(shí)際，寫出心得體會。機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要組織學(xué)習(xí)交流。
為確保學(xué)習(xí)教育活動取得成效，要圍繞主題開展三項(xiàng)活動：一是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論。各直屬單位要通過召開黨支部專題生活會等形式，圍繞創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、弘揚(yáng)“汕頭市精神”與“我為創(chuàng)造最佳營商環(huán)境做點(diǎn)什么”等內(nèi)容進(jìn)行討論，進(jìn)一步排查本單位存在的影響發(fā)展的思想障礙、體制弊端、做法規(guī)定等的具體表現(xiàn)，以營造解放思想、創(chuàng)新觀念的良好氛圍。二是抓好示范教育和警示教育。在組織學(xué)習(xí)鄭培民、谷文昌和抗擊“非典”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型事跡的同時，有針對性地選擇一些反面典型，組織機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真剖析，舉一反三，從典型案例中吸取深刻教訓(xùn)。三是由局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會精神知識測試（測試題由市直機(jī)關(guān)作風(fēng)辦公室統(tǒng)一印制）。
三、幾點(diǎn)要求
各科室、各直屬事業(yè)單位的第一把手為本次活動的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施意見，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、工作部署落實(shí)。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。要進(jìn)一步落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，建立和完善直屬事業(yè)單位抓理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全科以上干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度。各科室、直屬事業(yè)單位要科學(xué)合理地安排時間，確保工作、學(xué)習(xí)教育兩不誤。
（二）堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。學(xué)習(xí)教育中要結(jié)合“五查”（即查思想觀念、查管理職能、查政務(wù)公開、查服務(wù)態(tài)度、查工作作風(fēng)）“五優(yōu)化”（即優(yōu)化依法辦事環(huán)境、優(yōu)化誠實(shí)守信環(huán)境、優(yōu)化文明服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化清潔衛(wèi)生環(huán)境、優(yōu)化安全有序環(huán)境），對暴露出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，及時進(jìn)行整改。要結(jié)合學(xué)習(xí)《行政許可法》，推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，對能簡化的審批項(xiàng)目堅(jiān)決簡化，能合并的堅(jiān)決合并，能變通的變通，對重點(diǎn)項(xiàng)目建立快速通道，對特殊項(xiàng)目采取上門服務(wù)的措施。要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)，凡公務(wù)人員個人職責(zé)范圍內(nèi)的事速辦快通，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢時及時溝通，基層和群眾面臨困難時積極疏通，不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條條框框大膽變通。使所有的工作人員真正成為為汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)的模范。把建設(shè)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位建設(shè)成為服務(wù)型的機(jī)關(guān)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查督促。要充分發(fā)揮督查組和義務(wù)監(jiān)督員的作用，重點(diǎn)對各科室、各直屬事業(yè)單位開展思想動員和學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行督促檢查。主要是檢查思想發(fā)動情況；檢查學(xué)習(xí)教育工作的進(jìn)展情況；通過各種方式明察暗訪，掌握機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見和建議。
?。ㄋ模└骺剖?、各直屬事業(yè)單位要將開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境第一階段的主要工作及時進(jìn)行總結(jié)，并于12月20日前報局改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
根據(jù)《汕頭市建設(shè)局開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》精神，我局這項(xiàng)活動將按市委、市政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一部署同步進(jìn)行，整個活動分為四個階段，每個階段都要統(tǒng)籌兼顧，邊整邊改，始終要堅(jiān)持把提高認(rèn)識、查找問題、落實(shí)整改、建章立制有機(jī)結(jié)合起來。第一階段從10月中下旬起至12月底，主要是動員教育，統(tǒng)一思想。為確保這一階段工作的全面落實(shí)，特制訂如下實(shí)施意見：
一、主要任務(wù)和學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容
第一階段的主要任務(wù)是：提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，解決思想認(rèn)識問題，掃清思想障礙。
一是提高認(rèn)識。要深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的綜合體現(xiàn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快汕頭發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和粵東中心城市的重要舉措，是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨同人民群眾關(guān)系的重要決策，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體行動。
二是端正態(tài)度。要克服“與已無關(guān)”“ 炒冷飯”的錯誤認(rèn)識，克服厭倦、消極情緒，克服敷衍應(yīng)付等錯誤思想，掃清思想障礙。
三是動員全體工作人員站在事關(guān)汕頭長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，以飽滿的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，積極投入此項(xiàng)活動。
學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：以黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志視察廣東重要講話、張德江同志在粵東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上的重要講話以及市第八次黨代會精神為主要內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)教育，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”新高潮。圍繞落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，分為三個專題進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。
一是與時俱進(jìn)與“三個解放出來”。引導(dǎo)干部職工與時俱進(jìn)，破除老框框，做到從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。
二是“三個發(fā)展”與“三個一切”。引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史責(zé)任感，大膽沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切妨礙發(fā)展的做法規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端。
三是“兩個務(wù)必”與“五個力戒”。 引導(dǎo)干部職工牢記“兩個務(wù)必”，進(jìn)一步增強(qiáng)居安思危的憂患意識，保持永不懈怠的奮斗精神，養(yǎng)成為政清廉的思想品德，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，自覺做到“五個力戒”（即居安思危，力戒驕滿；真抓實(shí)干，力戒空談；修身立德，力戒浮躁；艱苦奮斗，力戒奢靡，和衷共濟(jì)，力戒渙散）。此外，各科室、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，豐富和充實(shí)學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。
二、方法步驟
第一階段工作具體分為三步進(jìn)行：
?。ㄒ唬┥舷聞訂T，抓好落實(shí)。10月中下旬，局黨組中心組集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一科以上干部思想認(rèn)識；成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案，召開機(jī)關(guān)干部（直屬事業(yè)單位班子成員）動員大會，傳達(dá)貫徹市委、市政府關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員會議精神，對開展此項(xiàng)活動進(jìn)行全面動員部署。11月上旬，召開第一階段動員大會，把全體工作人員的思想統(tǒng)一到落實(shí)“三個代表”重要思想和十六大精神的要求上來，統(tǒng)一到市委市政府抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的一系列部署和決策上來。
?。ǘ┒嘈问?、多渠道，全方位開展宣傳發(fā)動。局機(jī)關(guān)將在建設(shè)信息網(wǎng)站上建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境活動專欄，組織開展多種形式的宣傳活動。各直屬單位要充分運(yùn)用簡報、內(nèi)部刊物等，廣泛宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境活動的目的、意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、措施等，使此項(xiàng)工作深入人心。
（三）集中精力，抓好學(xué)習(xí)教育。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持時間進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，集中學(xué)習(xí)至少每周安排半天以上時間。各科室、各直屬單位要結(jié)合實(shí)際作出周密安排，確保學(xué)習(xí)、工作兩不誤，所有工作人員不得無故缺席。學(xué)習(xí)教育的形式主要采取培訓(xùn)班、專題講座、上黨課、中心組學(xué)習(xí)、科務(wù)會等形式進(jìn)行，培訓(xùn)班、專題講座、上黨課、中心組學(xué)習(xí)由局統(tǒng)一安排。個人要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想工作實(shí)際，寫出心得體會。機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要組織學(xué)習(xí)交流。
為確保學(xué)習(xí)教育活動取得成效，要圍繞主題開展三項(xiàng)活動：一是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論。各直屬單位要通過召開黨支部專題生活會等形式，圍繞創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、弘揚(yáng)“汕頭市精神”與“我為創(chuàng)造最佳營商環(huán)境做點(diǎn)什么”等內(nèi)容進(jìn)行討論，進(jìn)一步排查本單位存在的影響發(fā)展的思想障礙、體制弊端、做法規(guī)定等的具體表現(xiàn)，以營造解放思想、創(chuàng)新觀念的良好氛圍。二是抓好示范教育和警示教育。在組織學(xué)習(xí)鄭培民、谷文昌和抗擊“非典”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型事跡的同時，有針對性地選擇一些反面典型，組織機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真剖析，舉一反三，從典型案例中吸取深刻教訓(xùn)。三是由局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會精神知識測試（測試題由市直機(jī)關(guān)作風(fēng)辦公室統(tǒng)一印制）。
三、幾點(diǎn)要求
各科室、各直屬事業(yè)單位的第一把手為本次活動的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施意見，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、工作部署落實(shí)。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。要進(jìn)一步落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，建立和完善直屬事業(yè)單位抓理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全科以上干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度。各科室、直屬事業(yè)單位要科學(xué)合理地安排時間，確保工作、學(xué)習(xí)教育兩不誤。
（二）堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。學(xué)習(xí)教育中要結(jié)合“五查”（即查思想觀念、查管理職能、查政務(wù)公開、查服務(wù)態(tài)度、查工作作風(fēng)）“五優(yōu)化”（即優(yōu)化依法辦事環(huán)境、優(yōu)化誠實(shí)守信環(huán)境、優(yōu)化文明服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化清潔衛(wèi)生環(huán)境、優(yōu)化安全有序環(huán)境），對暴露出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，及時進(jìn)行整改。要結(jié)合學(xué)習(xí)《行政許可法》，推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，對能簡化的審批項(xiàng)目堅(jiān)決簡化，能合并的堅(jiān)決合并，能變通的變通，對重點(diǎn)項(xiàng)目建立快速通道，對特殊項(xiàng)目采取上門服務(wù)的措施。要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)，凡公務(wù)人員個人職責(zé)范圍內(nèi)的事速辦快通，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢時及時溝通，基層和群眾面臨困難時積極疏通，不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條條框框大膽變通。使所有的工作人員真正成為為汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)的模范。把建設(shè)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位建設(shè)成為服務(wù)型的機(jī)關(guān)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查督促。要充分發(fā)揮督查組和義務(wù)監(jiān)督員的作用，重點(diǎn)對各科室、各直屬事業(yè)單位開展思想動員和學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行督促檢查。主要是檢查思想發(fā)動情況；檢查學(xué)習(xí)教育工作的進(jìn)展情況；通過各種方式明察暗訪，掌握機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見和建議。
?。ㄋ模└骺剖?、各直屬事業(yè)單位要將開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境第一階段的主要工作及時進(jìn)行總結(jié)，并于12月20日前報局改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件：汕頭市建設(shè)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境活動第一階段（學(xué)習(xí)動員、宣傳教育階段）工作安排表
汕頭市建設(shè)局
二○○三年十月三十一日