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推動農房質量安全風貌“三強化三提升”實現從“好房子”向“好村鎮(zhèn)”延伸擴面
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階段來，市住房城鄉(xiāng)建設局深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，堅持以農房建設為抓手，開展危房治理，加強風貌管控，建造“功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調”的宜居農房，推動從“好房子”向“好村鎮(zhèn)”延伸擴面，實現農村生活條件和人居環(huán)境明顯改善。
一、強化隱患治理，提升農房安全水平
一是開展農村房屋安全隱患排查整治。聚焦用作經營、三層以上、人員密集和擅自改擴建的農村房屋，逐一建立工作臺賬，持續(xù)跟蹤，有效管控，將農村經營性自建房安全專項整治工作納入安全生產工作考核。結合削坡建房整治、農村地質災害隱患整治等工作，細化農房安全分類整治措施，引導產權人（使用人）在有效管控安全風險基礎上，通過維修加固、拆除重建等工程措施，系統(tǒng)實施整治，徹底消除安全隱患。全市558個行政村共排查并錄入農村房屋542039棟，初步判斷存在安全隱患的1106棟，經鑒定確定為C、D級危房的共776棟，已全部落實整治措施，基本消除安全隱患。
二是開展農村危房改造。建立農村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，加強與農業(yè)農村、民政等部門的聯(lián)動和數據共享，精準識別農村易返貧致貧戶、低保戶等6類重點對象，對符合條件的危房戶和無房戶，及時予以住房安全保障支持，今年來已開工改造農村危房69戶。
二、強化鏈條管理，提升農房建造水平
一是健全農房建設審批管理機制。由市農業(yè)農村部門印發(fā)實施《汕頭市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》，要求區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）加強對宅基地申請、審批、使用的全過程監(jiān)管，嚴格落實農村建房建筑面積、層高、外立面等管控要求，對村民建房的結構質量和施工安全組織實施監(jiān)督檢查和巡查，對組織竣工驗收、申請“房地一體”農村不動產登記等予以指導。
二是提高農房和村莊設計水平。突出潮汕民居建筑風格，組織編制農房設計通用圖集，包括建筑方案設計、施工圖設計和重要節(jié)點大樣圖等，涵蓋獨立式、聯(lián)排式、多層公寓等多種類型房屋，免費提供并指導建房村民使用。建立住建行業(yè)技術人才庫，組織開展設計下鄉(xiāng)行動，按照“一縣一大師”“一鎮(zhèn)一團隊”的模式，推動設計大師、設計企業(yè)結對幫扶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為“赤膊房”美化、風貌提升等提供技術指導。
三是加強鄉(xiāng)村工匠培訓。舉辦農村建設工匠、技術人員培訓班，通過“安全+理論+實操”模式，提升其安全生產意識、專業(yè)技能及實操能力，為農房建設提供人才支持，已累計培訓419人，并發(fā)放結業(yè)證書。下來將積極探索建立工匠名冊管理制度、質量安全“工匠責任制”，培育“鄉(xiāng)村建設工匠帶頭人”，帶動農房建造水平的提升。
三、強化風貌管控，提升農房宜居水平
一是突出技術指引。出臺《汕頭市農房質量安全風貌提升和農房建設試點行動方案》，部署加強農房全生命周期監(jiān)管。印發(fā)《汕頭市鄉(xiāng)村農房建設風貌管控工作指引》《潮汕農房風貌提升建設參考圖集》，明確實施既有農房屋頂、外墻、門窗、庭院微改造的風格、色彩、材料、技術要求，引導農民傳承潮汕傳統(tǒng)建筑文化，根據地形地貌、經濟條件、文化傳承、村莊類型等要素，因地制宜建造“潮汕風格、汕頭特色”的宜居農房。
二是突出改造美化。推動南澳縣入選省級農房建設試點，已選取2片外立面殘舊破損的連片農房開展美化提升試點，選取不少于100棟新建或改造農房開展綠色農房建設，對全縣域剩余的存量農房開展微改造。在“赤膊房”存量較多的潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)，擬選取2片農房開展“赤膊房”美化行動試點。
三是突出整體提升。汕頭目前共有國家歷史文化名村2個、國家傳統(tǒng)村落13個。我們堅持把農房的拆舊建新和風貌提升、文化保護結合起來，挖掘解讀歷史文化名村、傳統(tǒng)村落蘊藏的“基因密碼”，通過對舊民居、舊街巷“微干預、輕改造”的方式精心打造主題場景，引入文化藝術業(yè)態(tài)，塑造有鄉(xiāng)愁的村落、有記憶的街區(qū)、貼切現代生活的公共文化空間，打造了前美村等一批“潮”味、“僑”味濃厚的網紅地、打卡點，帶動了鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟蓬勃發(fā)展。同時，研究出臺規(guī)范農村民居管理的地方性法規(guī)《汕頭經濟特區(qū)潮汕傳統(tǒng)民居保護條例》，研究制訂政府規(guī)章《汕頭市歷史文化名城保護辦法》，為村鎮(zhèn)風貌提升和歷史文化保護提供有力法規(guī)制度保障。
