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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于促進“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”若干措施的通知
瀏覽次數(shù)：2523各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：
為貫徹落實市委市政府關于“工業(yè)立市，產(chǎn)業(yè)強市”工作部署，進一步深化工程建設項目審批制度改革，切實服務工業(yè)項目建設。從工業(yè)企業(yè)加快項目落地、建設和投產(chǎn)的需求出發(fā)，在學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法的基礎上，結合地方實際，制定住建領域促進“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”若干措施如下：
一、推行招投標全流程電子化辦理，以非現(xiàn)金方式繳納保證金。深化公共資源交易平臺整合共享，完成市電子交易平臺和省身份認證平臺的對接；完成銀行、保險、擔保公司等金融機構與電子交易平臺電子保函系統(tǒng)的對接，建成電子保函遞交系統(tǒng)，實現(xiàn)投標人在線以電子保函形式提交投標保證金功能。同時，以銀行保函、擔保函、保證保險合同等非現(xiàn)金方式繳納投標保證金和履約保證金，切實緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，降低市場運行成本。
二、凡屬社會投資簡易低風險工業(yè)項目，建設、勘察、設計單位對施工圖設計文件作出符合質量安全和消防安全性要求承諾，并已在省施工圖審查管理系統(tǒng)上傳了施工圖設計文件推送給施工圖審查機構的，在辦理建筑工程施工許可證時無需提交施工圖設計文件審查合格書。
三、凡屬社會投資簡易低風險工業(yè)項目、帶方案或帶規(guī)劃建設條件出讓工業(yè)用地項目，工程建設許可階段和施工許可階段合并為一個審批階段。建設單位可一并提出建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證申請，自然資源部門和住房城鄉(xiāng)建設部門同步審批。階段審批時間壓縮至6個工作日，通過后同時獲取建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。
四、凡建筑安裝工程總造價在800萬元以下（不含800萬元）的工業(yè)建設工程，原則上不再強制要求實行工程監(jiān)理，給予工業(yè)建設項目業(yè)主單位更大的自主權，充分調動工業(yè)建設的積極性和主動性。
五、工業(yè)項目可分階段申辦施工許可。建設單位確定施工總承包單位后，可結合房屋建筑工程項目的實際情況，自主靈活選擇分三個階段、兩個階段或者不分階段申請辦理施工許可，加快項目建設的啟動速度、提高投資效率。
六、新建、擴建、改建的工業(yè)建設項目實行竣工規(guī)劃核實、土地查驗、消防驗收、檔案驗收、竣工驗收備案事項的聯(lián)合驗收。按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項驗收審批”的運作模式，針對聯(lián)合驗收業(yè)務在實際開展過程中出現(xiàn)的問題，各驗收部門進行集中反饋并提出整改意見，通過整合窗口、簡化流程、聯(lián)合審批、壓縮時限等舉措，全面優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收。從遞交申報到各專項職能部門預審、驗收，覆蓋工程竣工驗收審批全過程，各事項不互為前置，并聯(lián)辦理,將聯(lián)合驗收時限控制在9個工作日以內(nèi)。
七、工業(yè)項目實行分段分批竣工驗收制。分段分批的單位工程（子單位工程）在完成該單位工程竣工驗收、規(guī)劃條件核實和消防驗收（備案）后，現(xiàn)場滿足安全生產(chǎn)條件的，即可投入使用。項目建設工程檔案驗收、竣工驗收備案可在最后一段（批）單位工程（子單位工程）完成竣工驗收后，與規(guī)劃條件核實和消防驗收（備案）合并實施聯(lián)合驗收。各住房城鄉(xiāng)建設主管部門要強化對工業(yè)項目分段分批竣工驗收工作的事中事后監(jiān)管。
八、凡涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、人員密集場所和消防特殊建設工程、國家安全事項、不可移動文物及文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、環(huán)境敏感區(qū)、永久性保持生態(tài)區(qū)、軌道交通保護區(qū)、風貌保護、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍和建設控制地帶、列入建設項目環(huán)境保護管理名錄的報告書、報告表項目的，不列入社會投資簡易低風險工業(yè)項目、帶方案或帶規(guī)劃建設條件出讓工業(yè)用地項目。
全市住建系統(tǒng)要深入貫徹落實市委、市政府“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的決策部署，結合實際深入調查研究，以更大的擔當作為服務工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。各區(qū)縣（各功能區(qū)）住建部門在實施過程中如遇到問題，請向市局對口業(yè)務科室溝通反映，各相關科室要加強業(yè)務指導，共同推動改革措施的有效落實。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年6月24日